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如果中标社会资本方为联合体，则PPP项目投融资、建设、运营和移交工作可能由2个及以上独立法人完成。针对PPP项目不同的情况，造价咨询机构要根据委托方的不同，处理好与各方之间的关系和咨询服务的定位。比如针对政府授权项目实施机构委托的造价咨询服务，更偏重于对社会资本方投资及筹资到位情况、项目公司建设过程基本建设程序履行情况、建设资金筹集到位及使用情况、投资、进度、质量目标实现情况等方面的监管。针对社会资本方委托的造价咨询服务，更偏重于对政府方承诺资金到位情况、项目公司建设期制度建设及执行情况、建设资金使用情况、投资、进度、质量目标是否偏离提供咨询。针对项目公司委托的造价咨询服务，更偏重于内部协助完成内部制度建立、执行和风险控制检查、建设资金筹集、使用和核算的合规性检查、投融资计划分析、投资、进度、质量阶段性目标及总体目标控制等等。
工程咨询服务内容包括但不限于项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价和配合审计等工程管理活动，也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动。江苏省住建厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管〔2016〕730号）中对全过程项目管理做出了清晰的解释，即“整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务，引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业，为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项目管理咨询服务。
全过程工程咨询服务中投资决策及可行性阶段落地实操
1. 项目参与各方的投资价值评估分析
2. 项目实施方案的编制与制定
3. 项目投资以及收益的退出
4. 项目的产出标准回报机制设计
5. 资金的结构与收益的关联性
6. 收入和成本的调价机制
7. 资本金与负债比率对财务的影响
8. 投资的过程管理
9. 项目融资方式和各类融资渠道
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